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“小额工程筹资难、审批难、流程长”“项目小责任大时间长，收费还低，有的连油费都不够，难以天天到现场”“垫资情况多、施工现场乱”……

小额工程大部分是家门口的民生工程，由于筹资难、审批难、中标难、施工难、监管乱等总引得吐槽不断，还容易造成业主代表、监理单位、施工单位多方，落入人人都是坏人的“囚徒困境”。

怎么破题？今天上午桐庐县小额工程“先建后验”首发仪式活动上，桐庐创设小额工程专师负责制，让“小额专师”来解决难题。

小额工程专业工程师负责制，是将工程投资额在1000万元以下的政府、国企、村社投资项目交由小额工程专业工程师（简称小额专师）负责，政府只对业主的前期决策和施工招投标进行局部监管，通过放权市场，让专师对小额工程10年以上质量安全负责。

同时，桐庐全新打造桐庐县小额工程“先建后验”数字应用平台，通过运用数字技术和数字化手段，实现小额工程项目建设的全过程、全要素、全参与方的智能化管理。设立银行资金托管专户，赋予专师项目资金拨付权，专师“数字签名”即可直接拨付工程建设资金，充分调动市场活力和专师积极性。

桐庐以“政府+协会+银行+保险+企业”共商、共建、共创形式，共同推动改革落地。首创引入小额专师保险第三方市场化保障，同时政府围绕小额专师个人执业，探索信用12分数字监管评价，建立健全小额专师负责制项目的社会信用体系建设。

截止目前，桐庐全县已累计开展了24个小额专师负责制项目，其中已完成工程施工结算项目14个，涉及项目总投资15028.97万元。根据相关数据比较，采用小额专师负责制工程比同类型平均工期提速25.88%，14个工程预结算资金平均节省17.72%，项目总投资平均节省19.99%，节省约3000万元，工程质量明显优于传统业主负责制的建管模式。

发布会现场还举行了“先建后验”数字应用共建共享签约仪式、保险框架协议签约仪式以及横村镇、钟山乡2个试点项目首个专属保险签约仪式、顾问专家受聘仪式。

“到2024年和2025年，桐庐全县200到1000万元小额工程采用专师负责制要求达到30%和50%以上。”桐庐县行政服务中心主任赵浩说。